洛阳

映象网洛阳讯（记者 徐孟国 通讯员 范静鸽 李记存）交通肇事犯罪案件严重危害人民群众的生命财产安全，成为影响社会稳定的重大隐患。自2006年起，洛阳高新技术产业开发区人民检察院（下简称高新区检察院）集中承办洛阳市城市区内所有交通肇事刑事案件，该院立足本职，服务大局，经过十三年的不断的探索、实践、总结，走出了一条交通肇事刑事案件的办理专业化、制度化的创新发展之路。该院在办好交通肇事犯罪案件的同时，充分发挥检察职能作用，通过强化法律监督，促进各职能部门科学充分地履行职责，构建交通安全管理大格局，坚持公正司法，强化指导，创新工作方式方法，扎实推进交通安全源头治理，做细做实法制宣传教育，积极为洛阳交通安全贡献检察力量，倾力打造“平安交通、和谐洛阳”。

统一办案标准，维护公平正义

高新区检察院在办案中，正确运用宽严相济的刑事政策惩罚犯罪，执法标准统一化，办案公开透明化，体现了公平正义，取得了法律效果和社会效果的有机统一。

该院在办案过程中，根据嫌疑人主观恶性程度、犯罪情节以及社会危害性考虑，对于漠视交通法规，主观恶性、社会危害性及人身危险性较大，特别是肇事后逃逸行为,坚决予以严厉打击，对单位主管人员、机动车辆所有人等指使肇事人逃逸,致使被害人因得不到救助而死亡的,以交通肇事罪的共犯论处。在审查过程中,若发现有妨害他人作证、包庇、窝藏、作伪证等行为,也坚决予以打击。另一方面，综合考虑嫌疑人认罪和悔罪表现。对肇事司机能主动报警、积极施救、保护现场，将损失降低到最小限度的，在事故处理中，能积极赔偿被害人及其家属损失，并且认罪认罚的，运用轻缓刑事政策，情节较轻的，可以不起诉；提起公诉的案件,建议法院从轻判处。

三年来，该院运用宽严相济刑事政策办理交通肇事案，对情节较轻的，做不起诉处理 22案 22人，建议法院判出缓刑 211 人，对肇事逃逸和其他严重情节的49人，建议法院判处实体刑，法院均予以采纳。

深入分析研判，加强类案指导

为促进规范司法,维护司法公正，高新区检察院不断加强对交通肇事犯罪案件的理论研究，并结合案件实际，提前介入，强化指导，不断提高案件质量和效率。

定期召开类案专题分析会，对交通肇事犯罪案件案情重大、复杂，以及适用法律有争议的交通肇事、危险驾驶等两类案件提前介入，快速适应捕诉一体机制，引导侦查，加强侦查的针对性，提高办案效率。为有效统一执法理念，规范执法行为，该院邀请河南科技大学刘采灵等四名法学院专家教授进行授课、座谈，相关办案单位就办理交通肇事案件中遇到的常见问题进行研讨、交流，并结合具体案例，展开讨论，针对交通肇事案件的一些热点、难点问题达成了共识。召开公检法联席会议，共同研究，制定出操作性强、公检法统一适用的交通肇事案件证据标准，从根本上解决诉讼过程中证据使用不统一、办案程序不规范等问题，减少司法任意性，切实维护司法公正。

发挥检察职能，加强诉讼监督

为更好履行检察机关法律监督职能,高新区检察院延伸检察触角，提前介入引导侦查，使检察机关监督关口前移，进一步规范执法行为，与公安机关共同做好交通安全宣传和预防，强化源头治理，减少交通事故的发生。

重点加强刑事诉讼活动法律监督，依法受理当事人的诉求，并认真进行审查，三年来，该院监督公安机关应当立案而未立案5起，向公安机关发出立案通知书后，均做出立案决定，且法院均已作出有罪判决；监督公安机关不应当立案，建议撤案2起，公安机关作出撤案决定。重点加强交警执法规范。联合交警支队开展了专项整治活动，依法查处肇事后顶包案3起，严厉打击妨害司法的行为，维护了司法机关的权威和法律的尊严。重点通过延伸社会职能监督，开展对交通肇事后机动车驾驶证暂扣、吊销、注销专项检查活动。对近三年以来所有已判刑的260名交通肇事案件被告人逐一排查。经过认真分析研究后向交警事故大队发出检察建议书，加强对犯罪嫌疑人、被告人机动车驾驶证的管理，对交通安全起到了积极的促进作用。

和解贯穿办案，注重权益救助

交通肇事犯罪所造成的后果严重损害巨大，高新区检察院在办案中，贯彻以人民为中心的思想，注重对被害人及其家属的权益救助。

刑事和解贯穿办案始终，检察官在办案中总结出“听、解、换、写、化”五步工作法，做好刑事和解工作。 “听”，就是充分倾听双方当事人的诉求。 “解”，就是摆明利害关系，为双方搭建和解的平台。通过解劝、解说、解释等工作，使双方当事人更趋冷静、理性，使案件办理工作向着有利于和解的方向发展；“换”，就是引导当事人互相站在对方立场思考问题，变刁难对方为理解对方。“写”，就是请当事人双方出具和解书等材料。“化”，就是充分做好每一起和解案件的善后工作，彻底化解矛盾，不给社会留下不稳定诱因。主持达成刑事和解每起案件,双方当事人都较为满意。通过刑事和解，促使双方达成赔偿协议，消除潜在的不安定因素，促进社会稳定和谐。

注重用社会救助基金对低额受偿者进行补助，刑事和解对于接受了低额经济赔偿的受害人或受害人家属来说，是未能完全尽到刑法保护受害人权益的功能的。因此，检察官及时给予该类受害人或受害人家属启动司法救助申请，缩短审批流程，尽快让确有紧迫困难的当事人拿到“救命钱”。

近三年来，该院联合洛阳市交警支队事故大队共为155名被害人家属发放道路交通事故社会救助基金，累计发放救助基金5721960元。

加强宣传教育，促进源头管理 

唱响检察好声音，传递交通安全正能量。该院深入基层开展普法宣传教育，让群众进一步了解检察职能，学法,知法,懂法,守法，不断提升法治意识。同时，联合职能部门、企事业单位共同促进交通安全源头治理，推动交通肇事防范法制化建设，构建交通安全管理大格局。

利用广播电台、报纸和新媒体，用真实的案例作了讲解、教育、提醒，使广大驾驶员对酒后驾驶和逃逸等违法后果有了更深的了解，提高其遵守交通规则的自觉性。对典型案件召开听证会，宣讲法律知识，达到办理一案教育一片的效果。深入社区和相关职能部门和交运企业开展法制宣传警示教育，以身边的事故案例为教材，以影像、图片资料为载体，进一步筑牢交通安全防线，预防交通事故发生。

为推进交通安全检察监督工作全面开展，联合交警支队以及相关国家职能部门、企事业单位共同促进交通安全源头治理，推动交通肇事防范法制化建设，构建交通安全管理大格局，组织召开交通安全检察监督工作座谈会、联席会等，加强交流沟通，强化责任担当，收集意见建议。

据统计，洛阳市区交通肇事刑事立案数几年来呈逐年下降趋势，高新区检察院充分发挥检察职能，积极构建平安交通大格局的做法，得到了上级领导和社会各界的充分肯定和认可。

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