洛阳

河南广电·大象新闻记者 夏秀琴 通讯员 陈志强/文图 视频

【核心提示】

随着现代社会生活节奏的加快，家里“一老一小”的照顾问题，是不少上班族的烦心事。洛阳市政府工作报告提出，今年，洛阳市将高标准建成邻里中心50个。目前正在建设的邻里中心有哪些功能？给居民带来哪些便利？能否破解居民民生难题？近日，记者进行走访调查。

“一站式”生活配套服务，成居民第二个“家”

老人静静地读书看报，孩童快乐地进行手工艺制作、棋类对弈、国学诵读等，书画爱好者在专心地练习，舞蹈爱好者随着音乐翩翩起舞，兴致高昂……2月16日，在洛阳市洛龙区安乐街道赵村乐和坊邻里中心，一幅幅画面文明又温馨。

理发店、茶叶店、服装加工店、小区便利店、修衣服店……走进洛龙区关林街道石油社区邻里中心，依次穿过这些小门店，满满的生活气息扑面而来。

石油社区党委书记、居委会主任高维玮介绍，石油社区邻里中心去年11月建成投用。在打造过程中，不少居民反映社区内原有的一条商业街破旧不堪，业态单一，不能满足居民的日常生活需求等问题。社区便根据居民意愿，对商业街外立面提升改造。制作了精美的墙体彩绘，让老街展露新颜，也成为年轻人拍照打卡的网红地。目前，该商业街已进驻生鲜超市、菜鸟驿站、裁缝铺、理发店、面包房、茶叶店、家电维修等十几类业态，小区居民足不出户就可以享受到便利的生活服务。

在洛阳市涧西区长安路二社区邻里中心，几名青年正一边喝咖啡一边读书，书香、墨香飘满屋子。长安路二社区依托辖区特色资源，社区聚焦“一老一小一青壮”，着力打造集新时代文明实践、党群服务、养老服务、技能就业创业培训等于一体“一站式”邻里中心。

该社区党委结合辖区实际情况，紧紧围绕打造“有文化、有内涵、有品位、有温度”的社区邻里中心，在社区内引进了“西城十二咖”咖啡厅、新华书店、菜鸟驿站、便民超市、理发店等，定期开展读书分享会、文化沙龙、青年创业交流、校外延时托管等活动和服务。“十二咖”咖啡厅居民闲暇之余不仅可以品尝到醇香的咖啡，还可以提供咖啡制作、蛋糕制作等技能培训，倍受年轻人的青睐。

从“油盐酱醋茶”，到“衣食住行闲”， 邻里中心“一站式”生活配套服务，满足群众多层次需求， 成为满足居民购物、健身等需求的一站式美好生活“体验站”，也成了居民第二个“家”。

嵌入式养老模式，让老人养老不离家

2月16日一大早，洛龙区赵村社区59岁居民杨麦芝就来赵村乐和坊邻里中心“打卡”了。“每天送孙子上学后，来邻里中心跳跳舞唱唱歌。邻里中心设施齐全，功能多样，可以满足很多老人的需求，丰富老年人的生活。在这里渴了有茶水喝，累了有休息室，还有暖气不冷，很舒服。”杨麦芝身着大红色的舞衣，与几个老姐妹们伴着音乐的节奏，欢快地跳着舞，幸福之情溢于言表。

安乐街道党工委委员、组织委员、统战委员赵伊起介绍，赵村乐和坊邻里中心建筑面积为2000多平方米，分为三层。一层为乐养居，内设餐厅，理疗、棋牌、助浴等功能室，配备了专业的护理床位和专业的护理人员，老人可享受专业化、个性化的一体式延伸服务。二层为便民服务功能区，为居民提供里坊文化传播及体验服务。三层为邻里学堂·课后共享项目，孩子们在这里可学习手工艺制作、自主阅读等，可在家门口解决家长看管难问题。

除了丰富居民精神生活的场所，赵村乐和坊邻里中心、石油社区邻里中心等多个邻里中心，为了满足老年人需求，还为老年人提供用餐服务。香菇滑鸡、红烧豆腐、烧茄子、红烧肉，米酒汤……2月16日中午，石油社区邻里中心为老年人准备了丰盛的四菜一汤午餐。

“饭菜好吃不贵，非常方便我们老年人。”77岁的任青仁老人吃完饭，临走，还不忘给腿疼不方便走路的老伴打包带走一份饭菜。

此外，石油社区邻里中心还设有日间照料中心，里面还有“嵌入式”社区照护床位，可供老人住宿。

邻里中心可以满足老人们休闲娱乐的多种需求，特别是能为一些行动不便的老人提供托养服务，有效解决上班族子女“看护难”的后顾之忧，真正实现了“养老不离家，离家不离社区”。

共建、共治、共享，“邻里中心”为邻里

志愿者驿站、慈善之家、静心茶室……洛阳市涧西区长安路二社区邻里中心建设多个群众自治阵地，引入了洛阳市慈善协会、洛阳市心理咨询师协会、洛阳市发明家协会、诚信企业家联盟等16个志愿服务组织，服务内容涵盖文化、助老、帮扶等诸多领域。

“群众需要什么，我们就提供什么服务” ，长安路二社区党委书记高瑞兵介绍，在邻里中心的建设中，他们聚焦“一老一小一青壮”，着力打造集新时代文明实践、党群服务、养老服务、卫生服务、技能就业创业培训、志愿者服务、多元化便民服务等于一体的社区邻里中心。不断探索推行“点单、派单、接单、评单”的闭环服务模式，通过“群众点什么单，我们就接什么单”定制化服务，打通新时代文明实践服务群众的“最后一公里”。

“邻里中心为邻里”，高瑞兵说，如今，社区中“毛遂自荐”成立志愿服务队的居民越来越多。接下来，他们将以邻里中心为平台，准备以更多的激励机制鼓励更多有才能的居民站上舞台；同时准备将更多社会专业资源引入社区，以“居民自治+专业机构”的形式，形成更多便民服务模式，实现群众自治、自享、自乐、自愈，推动社区治理切实形成共建、共治、共享的良好格局。

据了解，石油社区邻里中心在建设之初就充分收集居民的“心愿清单”，根据民意调查结果充分谋划，形成“民有所呼我有所应”的治理格局，打通联系群众最后“一公里”，也让邻里中心的建设真正“为民所建”。

强化长效治理机制，让群众幸福感更可持续

在洛阳市社会学者安锋看来，洛阳市实施邻里中心这样的工程，在制度设计上，要有长远的考虑。要强化长效治理机制，要确保人财物到位，必须有雄厚的资金保障、队伍建设，这样才能保障它很好的落实目标，可持续发展，千万不要“一阵风”。

还要建立考核评价体系，进行监督和考核。邻里中心做的好不好，老百姓说了算。要有完善的考评体系，对于做的好的给予精神和物质的奖励；做的不好的要督促整改。

要充分发挥群众办好邻里中心，实现邻里中心人人参与、人人尽力、人人共享，实现居民享受服务或者参与公共事务的积极性。

此外，安锋还建议，邻里中心要加强对外交流，让形式更多样、丰富。不能单单局限于自己的片区、小区，要增加不同社区之间，甚至是增加不同城市之间的交流，建立跨区联盟，以实现优势的互补，更好的服务群众，让群众幸福感更可持续。