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驻宜阳东韩村第一书记 余立平

2017年11月初，经市委组织部统一安排，余立平受公司党委委派，赴宜阳县香鹿山镇东韩村任职驻村第一书记，迄今为止已半年有余。

任职以来，余立平始终牢记使命责任，围绕第一书记加强基层组织建设、推动精准扶贫、为民办事服务和提高治理水平四项职责，坚持身下心下，扎根基层农村一线，带领村三委（支委、村委和监委）在火热的农村生产实践中服务民生、锤炼党性。在公司党委、脱贫攻坚领导小组及有关部室的关心、关怀和支持下，在宜阳县、香鹿山镇党委政府的指导下，工作得以扎实开展并取得阶段性成效。

沉下身子深入调研 摸清底数明确思路

“大智兴邦，不过集众思”。 余立平作为公司党委委派的驻村第一书记，从熟悉的城市到完全陌生的村庄开展工作，面对的情况简直是千头万绪，多年从事的配电营销专业都用不上了，只有沉下身子去勤调研，与群众交朋友，了解民意，把握民情，才能把基层的热点、难点问题摸清、摸准、摸透，对所有贫困户走访到位、存档/户档资料分析清楚，才能全面掌握贫困情况，所制定的决策才科学可行。

据余立平观察了解，东韩村共有村民328户，6个村民小组，1232口人，党员22名，村三委班子健全共11人。目前共有建档立卡贫困户66户221人，已脱贫59户208人，还有7户13人未脱贫户。按照精准扶贫要求，对全村66个贫困户从住房、子女入学、劳动力及就业情况、病残情况及务工收入等方面进行深入细致走访和排查，同时到老党员、退休支书、支委和群众代表及致富能人家中走访座谈，征询他们对东韩村发展的意见和建议，编制形成了《东韩村十三五脱贫规划（2018-2020）》《2018-2020年东韩脱贫计划》，从基础设施建设、民生工程、产业脱贫、精准扶贫等四个方面，明确了近期发展思路，并在村党员大会和村民大会上公布，接受群众监督。每月两次入户帮扶，积极宣传脱贫政策，近距离和他们讲解已经享受和应该享受的行业政策，帮助解决政策执行中的问题，不断增加贫困户的获得感。

在余立平的理解中，扶贫的最根本要义就是用好用足国家的精准扶贫政策，让党中央英明政策惠及所有贫困群体。经过余立平仔细调研结合贫困户症状，因户施策、多向发力、确保精准帮扶。

对于因病致贫的24户贫困户，积极协助提供医疗补助，费用尽早结算，时刻关心其家庭劳动力务工就业是否存在困难；对于因残致贫的13户贫困户，积极督促帮扶责任人帮助落实残疾证办理、残疾人补助办理，争取尽快帮其办理低保补助；因学致贫的2户贫困户，积极宣传国家的教育资助政策，确保政策补贴到位；因灾致贫的2户贫困户，积极帮助其增收，使其尽快还清欠款，努力创收走上小康生活；对于缺乏技术致贫的20户贫困户，汇报镇政府，联系县扶贫办和人社局，经研究讨论后决定与汇通兄弟村集中开展2次月嫂、厨师的培训，组织贫困户参加镇政府主办的家政培训和建筑技术培训，增加了致富本领和创收能力，后期脱贫成效显著；

对于缺劳力致贫的4户贫困户，为他们争取公益性工作岗位（保洁员、护林员），为其年收入创收6000元增幅；对于因低收入致贫的1户贫困户，帮助其申请贷款，为其发展养牛和花椒种植，手把手帮助其创收稳定收入，脱离贫困标准。所有贫困户不仅得到了党的扶贫政策支持，还通过公司对口帮扶额外创收光伏带贫年3000元、牧业分红年均3200元、蔬菜大棚分红年均1000元。经过以上帮扶措施的积极实施，确保了东韩村贫困村脱贫后无返贫现象，并且未脱贫7户其收入增长稳定，给全县今年脱贫摘帽打下坚实基础。

党建引领脱贫攻坚 坚强组织凝聚合力

抓班子、带队伍、提素质、促脱贫，加强农村基层党组织建设，是余立平作为驻村第一书记的首要职责！

“火车跑的快，全靠车头带”，只有村委三委班子强了，才能真正带领党员群众脱贫致富。经过我简单的了解，由于历史原因，东韩村支部比较强势，村委和监委形同虚设，造成日常工作拖拉严重，支部书记关注的工作推进较快，其他工作如报表上报、卫生整治、日常值班经常被通报批评，便民服务工作也常常不到位，群众意见大！在余立平经过深入了解和与三委班子沟通后，形成村三委每周周五例会制度，重新根据三委班子岗位职责和个人能力调整了分工，形成统一通报制度和考核制度。在每周例会上每人汇报分管工作完成情况和存在问题，每周没完成任务的责任人员要说清楚，情节严重的严格考核，使得东韩村工作很快得到上级肯定，群众满意度大幅的提升。

打赢脱贫攻坚战，不仅仅需要指挥员，更需要冲锋陷阵的斗士。通过每月的党员主题日活动，积极筹备好两会一课，制定的内容要有针对性，通过“亮身份、讲奉献、做表率”和每个党员帮带4-5名贫困户活动，加强党性修养，树立党员先锋模范作用。通过每季度主题党课讲座，更强化他作为党员的身份意识、先锋意识，激发了余立平作为党员积极投身脱贫攻坚的使命感和责任感。

立足村情因地制宜 筹谋发展村集体经济

由于历史原因，东韩村集体经济基础薄弱，以群众自行种植小麦、玉米、红薯、花生为主，属于靠天吃饭，遇上荒年颗粒无收。部分群众种植花椒、核桃和皂角树也没有专业技术人员指导，尚未形成规模。集体经济收入基本为零，无法保障村基础设施日常维护和群众临时问题处置资金支出。

经过公司定点扶贫以来，先后建设蔬菜大棚20个带贫20户，建设70千瓦光伏电站带贫14户，建设沟域经济农家乐带贫6户，加上协助扶贫车间招商带贫7户贫困户和解决村富余劳动力10人，村集体经济年均增收5万元，确保了66户221人建档立卡。

这其中扶贫车间创造了1个月跑了5个县、4家公司16个扶贫车间，签合同后10天车间开业的“东韩村速度”，香鹿山镇政府召集全乡31个村领导现场观摩，大河报、东方今报、宜阳电视台现场报道，群众非常满意。目前该车间运转正常，群众足不出村即可就业，月收入2000元左右。

在余立平任职驻村书记以来，东韩村利用筹措的资金进行了全村的道路、饮水、排水、供电、排污、网络宽带、有线电视、休闲广场、公厕等项目建设，亮化、美化同步实施。拓宽村道路800米，铺设水泥路面5000米，打深水井两眼，使全村1230人安全饮水有了保证，新敷设污水管道4000米，安装太阳能路灯110盏，粉刷墙面8000平方米，新建设居民区休闲广场4个共1700余平方米，配置了多种体育健身器材，新建设水冲式厕所6个，街道硬化2000平方米，对生活垃圾实行市场化运作，在6个区域分别放置1个垃圾回收箱，配备7名卫生保洁员。

以人为本锤炼作风 文明乡风促进和谐

随着东韩村基础设施完善和集体经济收入提升，东韩村以人为本锤炼作风，精神文明建设取得了长足进步，涌现出了各层次模范人物16名，其中助人为乐模范3人、科技致富模范4人、孝老爱亲模范3人、诚实守信模范3人、美好家园模范3人。广大村民工作之余积极到村委图书室查阅科普资料，学习种植养殖知识；饭后茶余时间相互探讨致富门路，晚上积极参加广场舞蹈等活动，真正做到村里事事有人管、事事有人问、事事有落实，夯实了基层组织建设，村级凝聚力、战斗力显著增强，文明乡风促进和谐，东韩村正走在脱贫致富奔小康的阳光大道上。（杨振宇）