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映象网洛阳讯（记者徐孟国 通讯员张怀岭）牛艳红，女，汉族，1973年3月出生，本科文化，中共党员，三级警督警衔，现任洛阳市公安局重庆路分局警务综合室副主任，负责法制审核、纪检督察等工作。

多岗位磨练丰富了阅历

警校毕业后，2000年10月牛艳红成为一名光荣的人民警察。她先后在防暴队、拘留所、派出所工作过，干过户籍内勤、材料内勤、社区民警、法制民警等多个岗位，2010年11月调到刚改革组建的重庆路分局警务综合室。2014年初被提拔为警务综合室副主任，成为独当一面的行家里手。她曾荣获河南省公安机关“大收戒”工作先进个人，连续五年被评为“优秀公务员”，荣立个人三等功一次，多次荣获“个人嘉奖”、全市公安机关优秀基层法制员、涧西区“巾帼标兵”、“三八红旗手”。

从当面争吵到主动请教

牛艳红担任分局法制员以后，严格按照程序规定对每一起案件审核把关，有的办案民警觉得小题大做，有的认为是故意刁难，有的甚至跑来吵架。虽然满心委屈，她设身处地换位思考，改变工作方法，经常找到办案民警宣讲执法规范化要求、错案追究规定，交流工作感受、探讨相关法律适用问题。

在她的建议下，分局和业务大队坚持结合实际经常组织民警集中培训学习，邀请法院、检察院和法制支队有经验的专家授课，还定期组织办案民警进行法律知识测试。牛艳红还利用微信工作群，确保不泄密的情况下，摘选法律知识、案例分析、疑难问题解释，与大家互动交流。特别对上级阅卷指出的不足，她在专题通报中逐一分析存在的问题和原因，逐一提出整改意见及预防重复出现的具体措施，反响良好。

量变引起质变。全体民警的执法理念在潜移默化中实现着质的转变，执法办案中各种问题大幅减少。现在，越来越多的办案民警给她打电话，或拿着案卷来找，当然不再是吵架，而是心悦诚服请教。

做到极致追求卓越

审卷过程漫长枯燥，需要水平，更需要耐性，牛艳红决不容自己有一点马虎，对着电脑往往一坐就是大半天，眼睛酸痛泪流不止，有时白天忙其他工作，她就加班审卷直到深夜。对发现的问题她逐一列举并附上整改意见，反馈给办案单位和民警。对多发的共性问题，她适时梳理通报，分析症结、明确要求，防止再次出现。

一天下午，为了核查清楚一个疑点，下班后她把自己关在办公室，反复阅读讯问笔录、认真核对案件细节、查阅法律条文，为确保结论准确无误，她又拨通了上级法制部门负责人的手机求教，被肯定结论正确。此时已是晚上十点，她忙了4个小时，连晚饭都没吃。

“六七年来我评查案件至少2800起以上。起初，一个卷宗查出十几项问题很平常，多的达到几十项，督促整改要磨破嘴皮子；现在一个卷宗查出十项以上问题的都少见，大多数一两项，甚至没有问题，不少办案民警主动询问自己经办的卷宗存在什么不足，表示要抓紧整改。”牛艳红说着，欣慰地笑了。

成绩斐然使她声名鹊起

为促进执法办案质量提高，市局法制部门每季度要对各单位案卷质量进行检查，省厅也不定期抽查。为最大限度少出错，牛艳红坚持每月对各业务大队的卷宗进行检查，及时通报、督促整改问题。六年多来分局卷宗在上级卷宗质量检查评比中一直名列前茅，受表扬成为常态，民警在执法办案中也没有发生因严重执法过错被责任追究问题。

在公安绩效考评中，“执法规范化建设”是重要考评项目，占有很大分值。六年来，分局此项绩效分值排名持续位居全市公安机关城市区分局前列，近年来稳居前三名，为分局2014年、2015年、2016年连续三年荣获全市公安绩效考评先进单位做出了积极贡献。

在全市公安机关“大收戒”专项行动后期，牛艳红深入业务大队调阅强制戒毒案件卷宗，梳理证据材料，撰写复议答复意见30余案，出庭应诉17案，六年来无一起行政复议案件被上级机关撤销，行政诉讼案件无一败诉。

丰富的经验，显著的成绩，使牛艳红的名气越来越大。近年来不断有兄弟单位来取经，遇到疑难问题，上级部门也打电话跟她探讨。小有名气的牛艳红从未骄傲，她说：“这些成绩是大家的功劳，我只是尽到了应尽的职责，提高执法质量路无尽头，需要我们大家继续努力。”

深埋心底的愧疚之情

日复一日，公安工作持续紧张忙碌。身为女警的牛艳红，为人妻、为人母，她常年单位、家里两头忙。但人的精力有限，单位工作太忙，就难以照顾好家。她的丈夫在企业干销售工作，经常出差在外，女儿小的时候她负责接送去幼儿园，孩子总是送的最早、接的最晚的一个，为了不影响工作，星期天节假日她经常带着女儿到单位值班、加班。后来女儿长大了，牛艳红几乎又把全部心思全放在工作上。

前不久，已经懂事的女儿对她说：妈妈，我觉得在您心里，有时候工作比我和爸爸都重要。她刚要解释，女儿笑着告诉她：我和爸爸讨论过这个事情，知道您的工作很重要，我们都理解您！

从警之路走了17年，牛艳红鬓上有了风霜，脸上有了沧桑，肩上的担子依然，心中的方向未变。转眼间将人到中年，44岁的牛艳红觉得无愧于头顶的国徽，无愧于人民警察这个神圣职业，从未后悔当初的选择，但说到家人对自己工作的理解支持和亏欠女儿的愧疚时，她的眼圈红了。

“干公安都是这样，我还是一名党员干部，觉悟还是有的。”她笑着说，“只要穿着警服一天，就要让警徽闪亮！”

眼下，公安机关各项工作任务繁重，全省公安机关统一组织的“平安守护”专项行动也正深入开展。这不，正在忙碌的牛艳红接到了一名办案民警电话咨询，她耐心解答完毕，补充到：“是的，跟以前一样，我的手机24小时开机，随时可以联系我。”