洛阳

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映象网洛阳讯（记者 徐孟国 实习生 吴思家 通讯员 马洪亮）今年以来，偃师市深入贯彻落实洛阳市委政法工作会议精神，在全市226个行政村扎实深入开展以“三服务两促进一提升”为主题的“四官”服务基层活动，取得较好效果。

强化保障，高位推动，确保“四官”服务基层活动顺利开展

组织领导到位。市委、市政府高度重视，多次听取活动方案和开展情况。研究出台《活动实施方案》，成立了以市委常委、政法委书记申伟民为组长，以市法检公司“四长”和政法委班子成员为副组长，各镇（街道）及政法各部门分管副职为成员的领导小组，召开全市“四官”服务进基层动员大会和各镇街道动员会100多次，进行全面部署安排和广泛发动，确保形成工作合力。从政法各部门抽调380余名法官、检察官、警官、法律服务官，组成226支“四官”服务队进驻各村（社区）。公检法司四长以“走百村，进千户，见万人”为目标，队员每月至少入村2次，每月的最后5个工作日为集中服务日，“四官”服务基层活动全面开展。

保障工作到位。全市共成立4个保障组，分别由市直法检公司“四长”任组长、市委政法委一名班子成员任副组长，每个保障组分包3至4个乡镇（街道）协调解决“四官”服务队工作遇到的问题和困难。给予经费保障，活动开展以来，偃师市委政法委、市直政法各单位和13个镇（街道）共计拨付专项经费20多万元，并优先保障“四官”服务下基层用车。

督导检查到位。出台了《偃师市政法机关“四官”服务基层工作组工作制度》、《偃师市政法机关“四官”服务基层工作组工作职责》等制度机制，对服务活动的队伍组成、服务事项、考核评价和督导检查等做出全面详细规定，活动开展以来，政法委组织开展暗访、督导5次，听取汇报6次，下发通报4期。

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建立机制，规范服务，确保“四官”服务基层活动有序开展

建立协作互补机制。在活动中，每个队“四官”队员能够根据各自特长，有针对性地开展工作，并逐步形成职责清晰、优势互补、默契配合的工作格局，全心全意为人民群众提供更加优质的法律服务。

建立协调联动机制。建立联席会议制度和信息反馈制度。由偃师市委政法委牵头，定期组织召开政法各单位参加的联席会议，对比较棘手的重点问题进行全面研判，拿出解决问题的措施和办法。定期收集政法各单位、各乡镇（街道）的情况反馈，提出指导意见，并在全市范围内进行通报。

     建立培训交流机制。定期组织开展培训，采取以会代训、举办专题培训班、召开现场会等多种形式，对“四官”服务队工作人员进行业务培训。加强工作交流，组织“四官”服务队相互学习好的经验做法，不断提高服务水平。活动中涌现出了以顾县镇司法所栗明恩为代表的一批典型事迹和模范人物。发动广大“四官”对栗明恩“用双脚践行初心”的先进事迹和勇于担当、一丝不苟的敬业精神进行深入研讨学习，较好发挥了身边典型的示范带动效用。

建立考核评价机制。将“四官”服务活动开展情况纳入政法各单位年度综治和平安建设考核评价体系，纳入党政干部综治工作实绩考核内容。年终还要召开表彰大会，对“四官”服务活动中工作表现突出的，给予大张旗鼓的表彰奖励。

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明确主题，强化服务，确保“四官”服务基层活动取得实效

深化宣传教育服务。为让群众对“四官”服务基层活动家喻户晓、人人皆知，在需要法治方面帮助时，能方便的找到“四官”，我们将“四官”服务基层公示牌悬挂到村委大门外显著位置，印制《偃师市政法部门“四官”服务进基层活动致全市人民的一封信》18万余份，附上便民联系卡，张贴到每家每户。又设计印制“四官”服务彩色卡通漫画1万余份，张贴在各户、入村主干道等显要位置。检察长杨建刚带领全体班子成员亲自讲课，共组织服务基层活动法治讲座15场次，法治进校园活动23场次，受教育群众和师生18万余人次。法院代院长刘云峰亲自召开关于土地、宅基地纠纷相关法律法规讲座4次。司法局局长常建楚带队到山化汤泉村开展法律宣传，司法局派驻的“法律服务官”成为百姓眼中的“法律知识引路人”。“四官”采取入户、集中宣传、法治讲座等多种形式，广泛开展法治宣讲活动，增强群众的法治观念、法律意识，得到群众一致好评，密切了干群关系。8月23日，群众通过“四官”便民卡上的民警电话，举报程子沟一民房内有人聚众赌博（打鱼机）。包村民警第一时间将举报信息与辖区派出所沟通，当晚一举捣毁此窝点，抓获犯罪嫌疑人18人。

深化法律咨询服务。“四官”服务队每月至少进村入户走访2次，现场接受群众咨询，解答群众日常生产生活中的困惑，特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、社会保障等方面遇到的法律问题，积极为弱势群体提供法律援助，最大限度满足群众的法律服务需求，为群众解决涉法涉诉纠纷50余起，切实维护了群众的合法权益，杏园村村民王某为法院送来了“秉公执法，为民解忧”的锦旗表示感谢。

深化矛盾排查化解服务。我们每个月制定不同的服务主题和重点，“四官”服务队7月份重点是召开镇（街道）动员大会，集中开展入村对接，向群众广泛宣传，提高群众的知晓率。8月份重点召开警民恳谈会、为村群众（社区居民）举办法治讲座。9月份重点是送法进校园、排查化解矛盾纠纷、信访政策法律知识宣传。10月份重点是扫黑除恶专项斗争及法律知识宣传、线索摸排，发动群众投诉、举报。11月份重点是要求每位“四官”给群众办一件好事、实事。“四官”服务队联合民调员，针对不同矛盾纠纷，运用多种方法进行调解，对赡养纠纷采用亲情感化法，对经济赔偿纠纷采用换位思考法等，真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态。山化镇东屯村“四官”开展工作中得知山化永祥面粉厂法人代表张某涉嫌骗取巨额贷款，导致东屯、许庄等多个村庄2000余名储粮户无法兑付粮食而集访的情况后，迅速和办案单位沟通情况，很快对张某作出了批捕决定，有效平息了事态，并对涉及的银行提出建议，要求该银行加强防控、堵塞漏洞，得到了市委、市政府的充分肯定。

深化平安创建服务。“四官”服务队着力推动健全完善“自治、法治、德治”融合乡村治理体系，加强基层综治中心建设，巩固平安建设基层基础，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。公安局长王武强在进村入户中了解到缑氏村对镇区道路拓宽愿望较强，但种种原因难以实施，经认真摸排调研，找出了问题的症结，就此问题拿出了切合实际的解决方案，为实施道路拓宽扫清了障碍。

“四官”服务基层活动开展以来，“四官”服务队进村（社区）2000余人次、入户走访群众5万余人，调解矛盾纠纷300余起，预防处置“民转刑”重大矛盾冲突6起，有效化解集访和群众性事件3起，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯正在逐步形成，京、省访量均下降60%以上。开展各类宣讲270多场次，接受群众咨询1000多人次，代写法律文书28件，收集涉黑恶线索17条，受到基层干群好评。用干警的“辛苦指数”换来了群众“满意指数”，群众对政法机关执法满意度不断提升。基层社会治理水平明显提高，确保了平安建设各项措施的落实落细，推动了市委、市政府各项中心工作的顺利进行，达到了组织放心、群众满意、社会稳定的良好效果。

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